極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長，助推“中國制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。
方向已經(jīng)明確，具體怎么干？國務(wù)院常務(wù)會(huì)提出了五點(diǎn)要求：
以眾智促創(chuàng)新
大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)，提供開放共享服務(wù)，集聚各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間。
以眾包促變革
把深化國有企業(yè)改革和推動(dòng)“雙創(chuàng)”相結(jié)合，鼓勵(lì)用眾包等模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，聚合員工智慧和社會(huì)創(chuàng)意，開展設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營維護(hù)，形成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的不竭動(dòng)力。
以眾扶促創(chuàng)業(yè)
通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。
以眾籌促融資
發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。
在開放中促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
鼓勵(lì)企業(yè)與外資開展創(chuàng)新合作，利用全球資源、人才和管理經(jīng)驗(yàn)提升創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅、金融等政策支持，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加強(qiáng)創(chuàng)意、研發(fā)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
這不是第一次提到這四個(gè)詞。今年7月27日，李克強(qiáng)出席國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)并作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)新模式構(gòu)建最廣泛的創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，凝聚大眾智慧，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、企業(yè)與個(gè)人協(xié)同的創(chuàng)新新格局。越來越多的公司也認(rèn)識(shí)到市場機(jī)會(huì)，趕上“創(chuàng)客”時(shí)髦潮，利用看似“失控”的分布式管理模式，打造大生態(tài)系統(tǒng)。
今年以來，國務(wù)院還出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要政策？
3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》
《意見》旨在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確提出到2020年，形成一批新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)。《意見》明確了八個(gè)方面的任務(wù)，如降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制等。
5月《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，《意見》指出必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)此，《意見》提出了四個(gè)方面的政策措施：一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。二是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。四是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
5月《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》
深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。《意見》在“堅(jiān)持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量”“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊培養(yǎng)短板”“堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力”基礎(chǔ)上，明確了在完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系等9個(gè)方面的任務(wù)。
6月《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》
根據(jù)2015年《政府工作報(bào)告》部署，為改革完善相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈，提出該《意見》。《意見》從9大領(lǐng)域、30個(gè)方面明確了96條政策措施，包括創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化；優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持；搞活金融市場，實(shí)現(xiàn)便捷融資等措施。
6月《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》
《意見》指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。《意見》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對(duì)接。對(duì)此，《意見》提出了五方面的政策措施，包括降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策、加大財(cái)政支持力度、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。 |
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